Kunnanhallitus
Pöytäkirja 15.03.2022/Pykälä 65

KH 15.03.2022 § 65  

67/00.04.01/2022  

Kuntouttava työtoiminta on sosiaalipalvelu, jota säätelee laki 

kuntouttavasta työtoiminnasta (189/2001). Kuntouttavan työtoiminnan 

tavoitteena on ehkäistä työttömyyden aiheuttamia kielteisiä vaikutuksia 

asiakkaan toimintakykyyn, vahvistaa asiakkaan elämän- ja  arjenhallintaa,?työ- ja toimintakykyä sekä ehkäistä syrjäytymistä tarjoamalla 

mahdollisuutta työtoimintaan ja muihin palveluihin. Kuntouttavaan 

työtoimintaan ohjaudutaan aina aktivointisuunnitelman kautta, ja se on 

tehty työ- ja elinkeinotoimiston, kunnan ja asiakkaan välisenä yhteistyönä. 

Aktivointisuunnitelmasta säädetään erikseen julkisessa työvoima- ja 

yrityspalvelulaissa (916/2012), laissa kotoutumisen edistämisestä 

(1386/2010) sekä laissa työllistymistä edistävästä monialaisesta 

yhteispalvelusta (1369/2014). Toimintaa säätelee myös sosiaalihuollon 

lainsäädäntö sekä työttömyysturvalainsäädäntö.

Kunta on voinut tuottaa kuntouttavan työtoiminnan palvelut itse tai se on 

voinut tehdä myös kirjallisen sopimuksen kuntouttavan työtoiminnan 

palveluiden tuottamisesta toisen kunnan tai kuntayhtymän taikka 

rekisteröidyn yhdistyksen, rekisteröidyn säätiön, valtion viraston tai 

rekisteröidyn uskonnollisen yhdyskunnan kanssa.?Kuntouttavaa 

työtoimintaa ei ole saanut hankkia yritykseltä.  

Kuntouttava työtoiminta on sosiaalihuollon palvelu, joka siirtyy muiden 

sosiaalihuollon palveluiden tapaan kunnilta hyvinvointialueen vastuulle 

1.1.2023 alkaen. Sosiaalihuoltolain 14 §:n 2 momentin mukaan 

kuntouttavasta työtoiminnasta on huolehdittava kunnallisena 

sosiaalipalveluna ja laadittava aktivointisuunnitelma.  Hyvinvointialueen 

tulee huolehtia vuoden 2023 alusta alkaen kuntouttavan työtoiminnan 

palveluiden riittävyydestä alueella tarvetta vastaavasti. Hyvinvointialue voi 

tuottaa kuntouttavan työtoiminnan palvelut itse, yhteistyössä muiden 

hyvinvointialueiden kanssa tai hankkia ne muilta lain tarkoittamilta 

tuottajilta. Kunta ei voi myydä kuntouttavan työtoiminnan palvelua suoraan 

hyvinvointialueelle, palvelun myyminen edellyttäisi yhtiön perustamista.   

Hyvinvointialueelle siirtyy vastuu asiakkaan palveluiden toteutumisen 

seurannasta sekä kuntouttavaan työtoimintaan liittyvät viranomaistehtävät. 

Voimassa olevat sopimukset sote-palveluiden tuottamisesta siirtyvät 

hyvinvointialueen vastuulle. Näin ollen, jos järjestöillä tai kuntayhtymillä tai 

muilla laintarkoittamilla tuottajilla on sopimus kuntotuttavan työtoiminnan 

tuottamisesta kunnan kanssa, sopimus siirtyy hyvinvointialueelle.  

Siirtymävaiheessa on tärkeää turvata kuntouttavan työtoiminnan 

sopimusten voimassaolo vuoden 2023 ajan, jotta asiakkaiden palvelussa ei 

tapahdu katkeamista. Joissakin kunnissa kuntouttavan työtoiminnan 

ohjaaja toimii osa-aikaisesti kuntouttavan työtoiminnan ohjaustehtävissä ja 

osittain muussa kunnan työllisyyttä edistävässä työssä esim. kunnan 

työpajalla. Nämä osa-aikaiset työntekijät jäisivät edelleen kunnan tehtäviin.

Enonkosken kunnassa kuntouttava työtoiminta on järjestetty siten, että asiakkaat kuntouttavaan työtoimintaan ohjautuvat Savonlinnan monialainen työllistymistä edistävä yhteispalvelun (TYP) kautta, jonka kanssa kunnalla on palveluntuottamisesta sopimus. Asiakkaan aktivointisuunnitelmien tekemisestä on vastannut TYP yhteistyössä Sosterin sosiaalipalvelujen työntekijän kanssa. Lisäksi työhön on osallistunut TE-palveluiden edustaja.

Enonkosken kunnan työelämäpalvelut PATE puolestaan on vastannut kuntouttavan työtoiminnan käytännön asiakastyöstä eli asiakkaat ovat olleet PATEn asiakkaita ja osallistuneet kuntouttavaan työtoimintaan kolmena päivänä viikossa työnsuunnittelijan ohjauksessa. Työnsuunnittelija tekee tiivistä yhteistyötä TYP-palveluiden, Sosterin sosiaalityön ja TE-palveluiden kanssa.

Kuntouttavan työtoiminnan työpajatilojen yhteiskäytön mahdollisuudet kunnan ja hyvinvointialueen  välillä. Etelä-Savon kunnilta pyydetään kuntakohtaista lausuntoa asiasta  15.3.2022 mennessä (kirjaamo@etela-savo.fi).   

Etelä-Savon hyvinvointialueen väliaikainen valmistelutoimielin on lähettänyt sähköpostia 23.2.2022 Enonkosken kunnalle ja

1. pyytää kuntia laatimaan sopimukset kuntouttavan työtoiminnan 

tuottamisesta järjestöjen tai muiden palvelujen tuottajien kanssa 

31.12.2022 saakka ja liittämään sopimukseen option sopimuksen 

jatkamisen mahdollisuudesta vuoden 2023 ajan   

2. pyytää kunnilta lausuntoa 15.3.2022 mennessä 

- kuntouttavan työtoiminnan jatkamisen mahdollisuudesta kunnissa, joissa  kuntouttavan työtoiminnan ohjaaja on toiminut osa-aikaisesti eikä siirtyisi  hyvinvointialueen palvelukseen  

- kunnan työpajatilojen tai muiden työllisyyden hoitoon tarkoitettujen tilojen  käytön mahdollisuudesta kuntouttavan työtoiminnan toimintaympäristönä  tai hyvinvointialueelle siirtyvien työntekijöiden työtilana. Ovatko tilat 

hyvinvointialueen käytettävissä veloituksetta tai edellyttääkö tilojen käyttö  vuokrasopimuksen laatimista. 

Valmistelija Kunnanjohtaja Minna Laurio

Esittelijä Kunnanjohtaja Minna Laurio

Päätösehdotus Enonkosken kunnanhallitus päättää antaa Etelä-Savon hyvinvointialueen väliaikaiselle valmistelutoimielimelle seuraavan lausunnon

1. Enonkosken kunnalla ei ole voimassaolevia sopimuksia kuntouttavan työtoiminnan tuottamisesta minkään järjestöjen kanssa. Kunnalla on toistaiseksi voimassa oleva sopimus kuntouttavan työtoiminnan asiakasohjauksesta Savonlinnan monialaisen työllistymistä edistävän yhteispalvelun (TYP) sekä Sosterin tuottamien sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen osalta selostusosassa kuvatulla tavalla. Kunta on itse vastannut kuntouttavan työtoiminnan käytännön työstä työpajalla.

2. Enonkosken kunnalla on mahdollisuus jatkaa kuntouttavan työtoiminnan tuottamista nykyisillä henkilöstöresursseilla, jossa työnsuunnittelijan työpanosta kohdennetaan työpajatoimintaan noin 31 % työajasta (12 tuntia/viikossa) ja asiakasohjaus sekä aktivointisuunnitelmat tehdään hyvinvointialueelta. Työnsuunnittelija ei tule siirtymään hyvinvointialueen palvelukseen. Kunnan työpajatilat (PATE) ovat jatkossakin kuntouttavan työtoiminnan käytettävissä hyvinvointialueen ottaessa vastuun kuntouttavasta työtoiminnasta. Hyvinvointialueen työntekijän on mahdollista edelleen käyttää nykyisiä Sosterin sosiaalipalvelujen kunnanvirastolta vuokraamia tiloja asiakasohjaukseen ja aktivointisuunnitelmien tekemiseen ja TYP-työntekijä voi käyttää ko. tiloja tai muita viraston tiloja asiakastapaamisissa. Hyvinvointialueen tulee tehdä tiloista vuokrasopimus koskien PATE:n tiloja sekä kunnanviraston tiloja kuntouttavan työtoiminnan osalta.

Päätös Esitys hyväksyttiin.