Kunnanhallitus
Pöytäkirja 22.02.2022/Pykälä 41

Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle kunnanvaltuuston 14.12.2021 pykälästä 54 tehtyyn valitukseen

Enonkosken kunnanhallitus esittää Maria Loikkasen valituksen hylkäämistä seuraavin perustein:

Valittajan esittämä vaatimus siitä, että omakotitalojen ja rivitalojen kiinteän kuukausittaisen perusmaksun korotuksen tulisi olla samalla prosenttitasolla.  Tämä ei ole perusteltua koska

-kiinteä kuukausittainen perusmaksu on tarkoitettu verkostojen ja liittymien ylläpitoon ja korjauksiin. Enonkoskella on käytössä vain kaksi kiinteän maksun luokkaa eli omakotitaloille ja rivitaloille/muille kiinteistöille ja perusteena on vesimittarin koko. Kunnan vastuu kunnossapidosta päättyy taloventtiiliin. Verkostojen rakentamiskustannukset on peritty eri kiinteistötyypeiltä liittymismaksuilla, jotka perustuvat kiinteistöjen kerrosneliömetreihin, käyttötarkoitukseen ja vesimittarin kokoon.
Perustetta sille, että korotuksen olisi oltava saman suuruinen prosentuaalisesti, ei ole. Korotuksen jälkeen perusmaksu omakotitalossa on 178,56 euroa (sis. alv 24 %) ja rivitalossa/muussa kiinteistössä 355,93 euroa (sis. alv 24 %) 

-molempien maksuluokkien osalta kiinteistöjen omistajat vastaavat kunkin kiinteistön osalta taloventtiilin jälkeisestä kunnossapidosta. Myöskään tällä perusteella ei ole perusteltua nostaa rivitalojen/muiden kiinteistöjen kuukausimaksuja samalla korotusprosentilla 

-peruste eri maksuluokkien taksoille on luotu siinä vaiheessa, kun vesi- ja viemäriverkosto kuntaan on rakennettu vuosina 1972-1975. Perusmaksun taksaa on teknisen toimen puolelta yritetty korottaa vuosina 2002 ja 2009 - tuloksetta. Vuonna 2005
ja 2007 on perusmaksuun hyväksytty 5 %:n korotus, joka on merkinnyt vuonna 2007 vuosihintaan omakotitalojen osalta 7,00 euroa ja rivitalojen/muiden kiinteistöjen osalta 7,50 euroa.

Vesihuoltolaki (119/2001) 18 § 1 ja 2 momentit:  

Lain mukaan maksujen tulee olla sellaiset, että pitkällä aikavälillä voidaan kattaa vesilaitoksen uus- ja korjausinvestoinnit  ja kustannukset.
Maksuihin saa sisällyttää vain kohtuullisen tuoton pääomalle.  

Maksujen tulee olla kohtuulliset ja tasapuoliset. 

-maksut koostuvat liittymismaksuista, kiinteistä kuukausimaksuista, käyttöön perustuvista m3-maksuista. Kustannuksia kohdennetaan näille seuraavasti: liittymis- ja kuukausittaiset perusmaksut linjojen ja vedenkäsittelytilojen/laitosten rakentamiseen ja kunnossapitoon. Veden käyttömaksut kohdennetaan veden tuotantoon, siirtoon ja puhdistuksen prosessien kustannuksiin 

-kuten edellä on mainittu, perusmaksuihin on pyritty saamaan korotuksia myös aikaisempina vuosina, mutta ilman merkittäviä tuloksia. Korotusten tekeminen tämän suuruisena (KV § 54) perustuu verkoston
korjaustarpeen huomattavaan lisääntymiseen viime vuosina. Enonkosken kunnan vesi- ja viemärilaitoksen tilinpäätöstiedoista vuosilta 2005-2020 käy ilmi tappiollinen toiminta. Tämä on rahoitettu verovaroin. Tällä perusteella kiinteiden kuukausittaisten perusmaksujen korottaminen näinkin merkittävästi on tarpeellista. 

Lisäksi valittaja on tuonut esille sen seikan miksi vesilaitos ei ole tiedottanut hyvissä ajoin sopimusmuutoksesta veden kuluttajille, vaan tieto asiasta on saatu paikallislehdestä.

Enonkosken kunnan tekninen toimi/vesi- ja viemärilaitos ei voi tiedottaa asioista tai sopimusten muutoksista ennen kuin niistä on tehty päätös ja
se on saanut lainvoiman. Tiedotus tapahtuu tämän jälkeen. Taksojen tarkistamista on käsitelty teknisessa lautakunnassa syksyllä 2021 sekä kunnanhallituksessa ennen talousarvion vahvistamista. Kokousten pöytäkirjat ovat nähtävillä kunnan verkkosivuilla. Tiedottamista asioista ei tehdä kuluttajille vielä valmisteluvaiheessa, koska taksat vahvistaa kunnanvaltuusto. Päätösten saatua lainvoiman tiedottaminen kuluttajille voidaan aloittaa. 

Valittaja on huomauttanut, että kunnan päätöksenteossa ei ole otettu huomioon yhdenvertaisuuslakia. Sako- ja umpikaivolietteen maksuihin ei ole kohdennettu jätevesimaksun kuukausittaista perusmaksua, vaikka sako- ja umpikaivoliete kuljetetaan puhdistettavaksi samaan jätevedenpuhdistamoon. 

-sako- ja umpukaivolietteen m3-maksussa on huomioitu nimenomaan puhdistuskustannus, joka aiheutuu kunnalle näiden jätevesien käsittelystä; 8,01 €/m3 (sis. alv 24 %). Hinnan suuruus johtuu osaltaan siitä, että toimitettava jätevesi on sakeampaa ja sen puhdistusprosessi on vaativampi, kuin viemäriverkoston kautta puhdistamolle tuleva jätevesi, joka laimenee verkostossa pesuvesien kanssa 

-perusmaksun perimiselle ei ole perustetta, koska tällaiset kiinteistöt rakentavat, ylläpitävät ja kunnostavat järjestelmänsä itse. Lisäksi he itse kustantavat kuljetuksen jätevedenpuhdistamolle. 

Muuta huomioitavaa

Näillä perusmaksujen korotuksilla pyritään Enonkoskellakin toteuttamaan vesihuoltolain (119/2001) vaatimuksia kustannusvastaavuudesta. Eli näin vedenjakelualueen käyttäjät maksaisivat kustannukset.